实施农机购置补贴政策之目的,在于迅速提高农业生产力,满足我国社会经济发展对农业之需求。因此,农机购置补贴做到优机优补,是各方面之共同心声。
1、明确“优机”的标准
避免认知误区。农机补贴政策制定与实施,要与属地产业现状紧密结合。很多区域因地势地貌、种植作物小众以及农业经济发展落后、农民收入低等因素,盲目追求智能化并不现实。因为智能化部件会增加成本,体现在产品销售价格上,对于这些地区来说难以承受。
不惟高端论英雄。产业发展是链主企业、技术创新与产业链条打造的有机结合,是产业集群造就的结果。国内部分地区有特定的农机产业集群,如广东的无人机产业集群、江苏苏州的水稻机和插秧机生产集群等。只有具备产业基础,才具备冲击高端的条件,所以农机推广要因地制宜、实事求是,不盲目跟风追求高端产品。
不惟大型论英雄。产品大型化虽在一定程度上意味着作业速度快、效率高,但部分小地块作业的拖拉机盲目追求马力段上延,会出现功率浪费、购买成本和能耗增加的问题。因此,不盲目追求大型化,需结合实际情况做好引导。
2、确立评价标准
可靠性强。国内多数品类的农机产品整体性能与国际一流品牌差距不大,但产品作业可靠性,如首次故障前平均工作时间MTTFF普遍偏低。实施优机优补应把农机产品作业可靠性指标评价放在首位,在产品鉴定和推广中高度关注该指标。
适用性强。不同地区的农业生产条件和需求不同,以玉米收获机为例,大型玉米籽粒收获机适用于黑龙江、新疆等地区;中小型籽粒收产品和多数摘穗剥皮型玉米收产品适用于黄淮海等区域;1行、2行、3行的小型产品适合于丘陵山地区域。各地要结合实际需求,确定适用性强的农机产品作为重点推广产品。
性价比高。在整体经济环境缓行、农民购买力下降的情况下,农机手对产品价格的考量增多,既要求产品性能好,也希望价格合理。推广性价比高的成熟农机产品是优机优补的重要工作内容。
作业效率高、低耗环保。高效且环保低耗的农机产品能更好地满足农业生产的可持续发展需求,应作为“优机”的重要评价标准之一。
3、政策精准施策
分类细化补贴。对技术相对落后的机械档产品退坡降档,重点引导动力机械迭代升级。例如新三年农机补贴中,对拖拉机行业,与传统机型相比,动力换挡机型的最高补贴额提高了7300 - 33600元不等,动力换挡智能控制机型的最高补贴额增加了9000 - 36100元不等,以此鼓励高端先进农机的发展,淘汰低端落后农机。
地区差异化补贴。各地根据自身的产业现状、农业发展需求和经济水平等因素,制定符合当地实际情况的补贴政策。如通过查看各地公示的补贴额一栏表,除河南省外,黑龙江、辽宁等省份对于动力换挡拖拉机补贴与最高补贴额保持一致或基本一致,而河南省动力换挡拖拉机补贴额低于最高补贴额1700 - 13700元不等。
市场监管与引导。打击违规销售。当前存在不法厂家通过抖音、快手等短视频平台违规销售国二国三产品的现象,这些产品查不到车辆铭牌等品牌型号信息,不仅降低了国产农机品牌整体可信度,也严重阻碍了行业的技术创新与长远发展。相关部门应加强监管,打击此类违规销售行为,确保市场上流通的农机产品符合质量和技术要求。
引导企业创新。优机优补政策对于企业而言是落后就会被淘汰的紧迫要求,能倒逼农机企业主动创新。激励企业研发、制造出更好、更优的产品,推动农机行业的技术进步和创新发展,满足不同区域用户的差异化需求。

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